сложный вопросИ по моему мнению необходимо допустить максимальное количество регионов (включая Москву и Питер) из расчета по одной команде. А оставшиеся места (если останутся) добивать из квот. При чем у организатора - приоритет.
ИМХО чемпионат России это место соревнвоаний сильнейших команд представляющих субьекты фееерации (сейчас меня заклюют)
самое сложно договориться о единых критериях сильнейших команд. Пока это только эмоции и переход на личности- а не создание критериев..